Мінсільгосп пропонує поправки до Податкового кодексу, які передбачають десятивідсоткове зниження ставки податку на додану вартість на продукцію насінництва.
Ставку податку додану вартість продукцію насінництва у Росії скоро можуть знизити. З такою пропозицією виступив Мінсільгосп. Сенатори ініціативу профільного відомства підтримують, проте вважають, що точкових заходів для повноцінного розвитку насінництва недостатньо. Потрібен новий закон про насінництво. Про те, яким має бути цей документ, йшлося на нараді в Раді Федерації, присвяченій питанням удосконалення законодавства в галузі селекції та насінництва в РФ.
Три важливі кроки
На низький рівень імпортозаміщення в галузі насінництва голова палати регіонів Валентина Матвієнко звернула увагу під час своєї робочої поїздки до Ленінградської області. «Ми маємо вирощувати власне насіння, з них — власну розсаду та власну продукцію, щоб був повний замкнутий цикл», — заявила спікер.
Справді, на тлі явного зростання агропромислового комплексу, про що свідчать високі врожаї останніх років і нарощування експорту сільгосппродукції, було втрачено на увазі серйозну проблему — дефіцит вітчизняного посадкового матеріалу. У цій галузі панування імпорту поки що переламати не вдалося. Так, за деякими видами сільгоспкультур частка зарубіжного посадкового матеріалу сягає 90 відсотків, що є реальною загрозою продовольчій безпеці країни.
У Раді Федерації поставилися до цього з усією серйозністю — і вже навесні цього року до Уряду було направлено рекомендації сенаторів щодо виправлення ситуації у вітчизняному насінництві. Велика увага при цьому приділялася змінам у законодавстві.
На нараді, яка відбулася цього тижня, директор департаменту Мінсільгоспу Роман Некрасов розповів, що у його відомстві розроблені та готові до внесення до Держдуми три законодавчі поправки. Вони стосуються зниження податкового навантаження для вітчизняних виробників насіння, нових заходів щодо захисту авторських прав селекціонерів та захисту вітчизняного ринку від генно-модифікованого насіння.
«Ці заходи є найважливішими кроками, які зможуть надати імпульсу розвитку вітчизняного насінництва та селекції», — оцінив пропозиції міністерства перший заступник голови Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики та природокористування Сергій Лісовський.
Семеноводів підтримають роялті
Світовий досвід показує, що насіння є не лише гарантом продовольчої безпеки країни, а й високоприбутковим бізнесом. У Росії, де існували селекційні школи світового рівня, такий бізнес має всі можливості для розвитку. Проте сьогодні цього не трапляється.
Експансія на наш ринок найбільших зарубіжних виробників насіннєвого матеріалу та їхня демпінгова політика позбавили вітчизняних виробників можливості збувати продукцію. Щодо вирощування нових сортів, то для вітчизняних селекціонерів ситуація виявилася просто катастрофічною. Через недосконалість законодавства права селекціонерів виявилися незахищеними. Купуючи в досвідчених господарствах насіння, сьогодні будь-хто може займатися їх відтворенням, не платячи селекціонерам ні копійки.
Сергій Лисовський. фото: прес-служба ради федерації
Роман Некрасов нагадав, що у всьому світі в цьому випадку діє так званий механізм роялті. Роялті - це відрахування користувачів "авторським продуктом", що відтворюють його самостійно. Механізм таких відрахувань діє, наприклад, у книговиданні (автор отримує відсоток за кожен надрукований видавництвом екземпляр його книги), а також у світі шоу-бізнесу за виконання пісень тощо.
«Подібні норми захисту авторського права є у Цивільному кодексі, — нагадав Роман Некрасов, наголосивши, що необхідно поширити його на селекціонерів насіння. - І в кодекс важливо вписати критерії обчислення розмірів роялті, встановивши мінімальне значення його ставки».
Іншим важливим заходом, запропонованим Мінсільгоспом, є посилення відповідальності за порушення, пов'язані з використанням насіння трансгенних модифікованих рослин. Сьогодні, користуючись зростаючою потребою наших господарств у насіннєвому матеріалі та повною відсутністю вітчизняного насіння на ринку, закордонні постачальники нерідко відправляють сюди посадковий матеріал трансгенних рослин, наслідки застосування якого ще не досліджені.
Роман Некрасов. фото: прес-служба ради федерації
Збільшення штрафів (звучали пропозиції підняти їх до мільйона рублів) має, на думку Романа Некрасова, зупинити потік у нашу країну закордонного насіннєвого матеріалу невідомого походження та стимулювати вітчизняного виробника.
На це ж спрямовані й кроки щодо податкового стимулювання, наприклад, щодо зниження ПДВ. Міра ця себе повністю виправдала. Так, навесні було прийнято закон про зниження ПДВ на плодово-ягідну продукцію, в результаті за підсумками жнив вже цього року Мінсільгосп зафіксував зростання виробництва яблук на кілька тисяч тонн.
Все це, вважає Роман Некрасов, дозволить досягти показників імпортозаміщення у насінництві. У галузі картоплярства, наприклад, такими є виробництво до 2024 року 18 тисяч тонн насіннєвого матеріалу та виведення 12 нових вітчизняних сортів картоплі.
Новий закон буде до весни
Втім, досягнення таких результатів до 2024 року багато експертів викликає сумніви. «Це можливе лише в тому випадку, якщо до селекційної роботи включатимуться не лише науково-дослідні центри, які отримують держпідтримку, а й приватний бізнес, який побачить можливість надійного вкладення інвестицій у насінництво», — наголосив Сергій Лісовський.
На його думку, таких умов на нашому ринку не створено. Насамперед тому, що поки на ринку присутня велика кількість фальсифікату (за оцінками експертів, його частка може доходити до 30 відсотків), сумлінному виробнику на ньому важко конкурувати.
«Сьогодні в гонитві за дешевим імпортним матеріалом ми купуємо сміття, — констатує президент Російської зернової спілки Аркадій Злочевський. — Низька якість насіння, його висока засміченість і фактична некондиційність — основні проблеми. Некондиційного насіння господарства висаджують до 30 відсотків. За таких умов сорт реалізує врожайність лише на третину. Крім того, нам продають насіння, яке не підлягає відтворенню, а отже, на наступний рік господарство знову змушене купувати насіння та необхідні для їх використання комплекти хімізації».
Щоб очистити ринок від насіннєвого фальсифікату, на думку Сергія Лісовського, потрібний новий закон про насінництво. Колишній був прийнятий у 1997 році, і сьогодні безнадійно застарів. Тому, на його думку, одним з головних напрямів цього документа має стати запровадження єдиної системи сертифікації насіннєвого матеріалу, що обертається на нашому ринку, а також системи простежуваності його пересування.
Щодо останнього, то досвід введення такої системи вже апробований на спиртовмісній продукції і показав відмінні результати. Планується введення подібної системи для виробів із деревини, далі на черзі – насіння.
Низька якість насіння, його висока засміченість і фактична некондиційність — основні проблеми. Некондиційного насіння господарства висаджують до 30 відсотків.
Лісовський також нагадав, що сьогодні є багато питань до супровідної документації до насіння, що постачається з-за кордону. «За документами начебто елітні насіння, а насправді виявляється, що купуємо некондицію. Перевірити це відразу неможливо, внаслідок господарства зазнають збитків. І за це ніхто не відповідає», — нарікав сенатор.
Він зазначив, що головним напрямком роботи аграрного комітету Ради Федерації має стати спільна з Урядом підготовка тексту нового закону. "Сподіваємося, що до наступного сезону весняних польових робіт він уже буде внесений до Держдуми", - констатував Сергій Лісовський.
Джерело: https://yandex.ru/