Уряд визначив ознаки сільгоспземель, що не використовуються.
Нині лише у Росії не використовується близько половини всієї площі сільськогосподарських земель. Але тепер питання їх вилучення вирішуватиметься швидше та простіше. Уряд чітко визначив ознаки сільгоспземель, що не використовуються. Їхнє активне введення в обіг дозволить дати нові робочі місця сільським жителям, збільшити надходження податків до бюджету та суттєво наростити виробництво агропродукції.
Нові ознаки земельних ділянок, що не використовуються, затверджені урядом 18 вересня 2020 року. Порівняно з попередніми від 2012 року, нові містять чіткіші та жорсткіші визначення. Так, раніше невикористовуваною вважалася ділянка, якщо на ріллі не виробляються роботи з обробітку сільськогосподарських культур та обробітку ґрунту. А зараз, навіть якщо на площі до чверті ділянки не ведеться сільгоспдіяльність, вона все одно вважатиметься невикористовуваною.
Крім того, ознаками земель, що не використовуються, вважатиметься наявність на половині (і більше) площі ділянки заростання бур'янами, а на особливо цінних продуктивних сільгоспугіддях – більш ніж на 20%. Порушеннями законодавства будуть наявність на земельній ділянці споруди, що має ознаки самовільної; забруднення земельної ділянки хімічними речовинами; захаращення земельної ділянки на площі 20 і більше відсотків та багато іншого.
Станом на початок минулого року загальна площа земель сільгосппризначення Росреєстр оцінював у 382,5 млн га, у тому числі сільгоспугідь – 197,7 млн га, йдеться у держдоповіді про стан та використання земель у Росії у 2018 році. При цьому, за різними оцінками, сільгоспземель, що не використовуються, в Росії налічується від 40 до 80 млн га.
У Центральній Росії – Смоленській, Тверській, Вологодській, Ярославській, Кіровській областях – не використовується до половини площі ріллі, підраховує перший заступник голови аграрного комітету Держдуми Володимир Плотніков. «Це державне завдання – зробити так, щоб земля працювала – давала врожай, забезпечувала село додатковими робочими місцями, а бюджет – податками», – вважає він.
До 2030 року держава планує ввести в обіг 12 млн. га земель. Як раніше пояснювала заступник голови уряду Вікторія Абрамченко, для цього належить провести масштабну інвентаризацію земель, виявити конкретні земельні ділянки, які найбільш підходять для сільського господарства. Разом з іншими заходами це допоможе виконати завдання збільшення виробництва та експорту продукції АПК до 2024 року майже вдвічі – до 45 млрд доларів.
У 2019 році самозабезпеченість країни зерном, рибою та рибною продукцією перевищила показники доктрини продовольчої безпеки у півтора рази, нагадала Вікторія Абрамченко. Вона також зазначила, що Росія досягла значень продовольчої безпеки практично за всіма ключовими напрямками.
Подальше збільшення виробництва сільгосппродукції країни необхідно насамперед закріплення позицій Росії на світовому продовольчому ринку. Це дозволить державі регулювати ситуацію із продовольством і всередині країни. Навіть якщо виникне надзвичайна ситуація (погодні аномалії, коронавірус і т.д.), держава завжди матиме змогу «відщипнути» брак продовольства від постачання за кордон. Таким чином, дефіцит продовольства в Росії буде неможливий за жодних варіантів.
І ухвала уряду – частина цієї роботи. Більш чітке визначення ознак сільгоспземель, що не використовуються, дозволить приступити до вирішення наступного етапу завдання — вилучення невикористовуваних сільгоспземель, упевнений Володимир Плотніков. На його думку, через розпливчасті формулювання закон про вилучення земель до цього моменту не працював.
«І люди є, і земля є, а ми не можемо її взяти, бо деякі «підприємливі» люди вклали на момент приватизації у 90-х роках гроші у землю як у депозит. І тепер чекають, коли спекулятивним чином зможуть збагатитись», – категоричний депутат.
На його думку, кількість невикористаних земель з початку земельної реформи в 1990-х роках тільки збільшується. Тоді землю купували за непрямими цінами, щоб потім продати. У результаті вона або не використовується зовсім, або задіяна зовсім не під сільське господарство, пояснює Плотніков. На підтвердження він наводить дані Росстату: в 1990 засівалося 116 млн га, а в 2020 (навіть з урахуванням збільшення) трохи більше 80 млн га.
Тому Плотніков вважає, що вести роботу із залучення до обігу сільгоспземель, що не використовуються, треба жорсткіше. Так, на його думку, було б справедливо, крім іншого, запровадити підвищений податок на землю у разі її невикористання – у п'ять-десять разів більше. Це стимулюватиме власників або обробляти землю, або продавати.
Він вважає також, що введення в обіг земель могло б частково зняти проблему пожеж, яка в останні роки набуває колосального масштабу. «Бур'ян чудово горить. Була б засіяна земля, проблем не було б», – пояснює він.
Тим часом директор Центру агропродовольчої політики Інституту прикладних економічних досліджень РАНХіГС Наталія Шагайда вважає, що земель, які не використовуються, немає там, де вони затребувані. Чи не використовуються вони лише в тих регіонах, де агробізнесу ці землі не принесуть жодного прибутку. У цьому сенсі державі доцільніше діяти не за допомогою каральних заходів, а швидше за заявним принципом, вважає вона. Якщо десь на затребуваних територіях людина виявляє занедбану ділянку, вона може звернутися до відповідних органів, щоб знайти господаря та за необхідності вилучити його під сільгоспвиробництво. А повсюдно запроваджувати контроль за невикористаними сільгоспземлями, на думку експерта, особливого сенсу немає. Та й знайти власників ділянок не завжди вдається, додає Шагайда.
Вона нагадує, що в ході сільгоспперепису 2016 року знайшли сільгоспвиробників, за якими було закріплено 142,7 млн. га сільгоспугідь із 193 млн. га. "Втраченими" виявилися майже 50 млн га. З тих земель, які були закріплені за знайденими під час сільгоспперепису виробниками, використано 125 млн. га. Тобто не використовувалося ще близько 18 млн. га.
«Завдання щодо введення в обіг сільгоспземель поставлене президентом. І нам цілком під силу з цим розібратися та навести лад», – упевнений, у свою чергу, Володимир Плотніков.