Про основні зміни у системі держпідтримки АПК в інтерв'ю «Російській газеті» розповіла заступник міністра сільського господарства Олена Фастова.
Спочатку сума держпідтримки АПК цього року виявилася меншою, ніж минулого. Скільки додали? Скільки із загального обсягу пішло на посівну?
Олена Фастова: Початковий бюджет на 2023 рік становив 445,8 млрд. рублів. На сьогоднішній день нам вдалося збільшити суму вже майже на 26,7 млрд рублів - до 472,5 млрд рублів. Так, протягом першого кварталу ми додали кошти на транспортування агропродукції – 4 млрд. рублів. Враховуючи ситуацію з цінами на зерно, ми додали до запланованих 10 млрд. рублів підтримки ще стільки ж. На традиційні стимулюючу та компенсуючу субсидії надбавка склала близько 5,5 млрд рублів у порівнянні з попереднім роком. Тобто переважно кошти спрямовані на пряму підтримку сільгосптоваровиробників. Що стосується посівної, на даний момент аграрії направили близько 12 млрд. рублів на компенсацію витрат за мінеральні добрива.
Чи вистачить аграріям виділених лімітів за пільговими кредитами? На що їх переважно витрачають?
Олена Фастова: Пільгові кредити — найзатребуваніший захід підтримки. Щороку ми збільшуємо ліміти за ними. Але все одно сільгосптоваровиробники переймаються тим, що їм не вистачить виділених коштів. Порівнюючи з аналогічним періодом 2022 року, ми поки що йдемо в межах тих лімітів. На короткі кредити виділено 19 млрд. рублів. Ми буквально у травні збільшували суму на цей напрямок, бо сільгосптоваровиробники дуже швидко освоїли гроші, які були виділені спочатку. Кредити на інвестиційні проекти цього року теж використовують більш активно: якщо в тому році за весь період на них було направлено 2,8 млрд. рублів субсидій, то цього року - вже 5,5 млрд. рублів. Ми розуміємо, що цей вид підтримки дуже потрібен, тому в міру вивільнення незатребуваних субсидій ми одразу збільшуємо суми на нові кредити. Розраховуємо, що ми матимемо можливість додати ліміти в процесі жнив.
Найбільше витрачають кредити (41%) на рослинництво. В інвестиційних кредитах цього року різко зросла потреба у кредитних коштах на проекти щодо переробки сільгосппродукції. І це добре, тому що нам потрібно розвивати високий переділ у цьому сегменті.
Які заходи підтримки можна назвати непопулярними у аграріїв? Чи ви скасовуватимете їх? І, навпаки, які субсидії вводите?
Олена Фастова: Непопулярних заходів підтримки ми не маємо: щороку касове виконання бюджету становить 99,9%. Але зміни плануються. Зараз є дві субсидії — стимулююча та компенсуюча. Власне, ідея стимулюючої субсидії була збільшити виробництво продукції. Але на сьогодні ми практично виконали у всіх напрямках продовольчу безпеку, а за деякими перевиконали. Тому ухвалено рішення, що з наступного року ми об'єднуємо ці дві субсидії, прибираючи стимулювання. Наше завдання вже зберегти та підтримати виробництво, а не стимулювати.
Минулого року собівартість сільгоспвиробництва серйозно зросла. Наскільки держпідтримка компенсує це зростання?
Олена Фастова: Наше основне завдання — не так у тому, щоб компенсувати інфляційні витрати, а в тому, щоб підтримувати сільгоспвиробництво. Але можна вважати, яку частку становить держпідтримка у структурі собівартості. Залежно від галузей вона відрізняється. Найбільшу компенсацію отримують у молочному тваринництві, а також у козівництві та вівчарстві – 8,7%. А, наприклад, у виробництві овочів компенсація не така висока — близько 3%.
На підтримку АПК цього року виділено вже 472,5 рублів - на 26,7 рублів більше, ніж планувалося спочатку
Нещодавно субсидії на транспортування агропродукції було збільшено. Кому дістануться ці гроші? Чи планується переглядати цю статтю видатків?
Олена Фастова: У зв'язку з тим, що відбулося суттєве зростання транспортних витрат, а нам треба вивозити зерно високого врожаю 2022 року, ми збільшили суму фінансування на експорт зерна з 7 млрд. до 11 млрд. рублів. Цю субсидію отримують безпосередньо сільгосптоваровиробники. Вона становить 25% витрат на будь-який вид транспорту — залізничний, морський, річковий, автомобільний. Є ще субсидія на транспортування в один кінець для РЗ - компанії відшкодовується 100%, а сільгосптоваровиробник користується пільговим тарифом на перевезення зерна, олійних, продукції глибокої переробки та риби. Тут ми теж збільшили підтримку з запланованих 2,3 млрд до 6,3 млрд рублів.
З цього року малі підприємства та самозайняті можуть отримати держпідтримку на вирощування овочів та картоплі. Чи затребуваний цей захід підтримки?
Олена Фастова: На нову програму розвитку овочівництва та картоплярства у 2023 році виділено 5 млрд рублів. Це вдвічі більше, ніж виділялося за цим напрямом у 2022 році. Нинішнього року вперше таку підтримку можуть отримати особисті підсобні господарства, малі форми. На сьогоднішній момент поки що за програмою обрано 170 млн рублів. Але компенсуються витрати, а вони в овочівництві тільки зараз закриваються. Тому ми бачитимемо повну картину (у тому числі який відсоток із цієї суми взяли самозайняті та малі форми) у третьому кварталі. Я впевнена, що цей захід підтримки буде затребуваний.
Рік тому ми з вами говорили, що в країні страхується менше ніж 10% посівів. Що змінилося з того часу? Чому не потрібна програма агрострахування в аграріїв?
Олена Фастова: Ми починали зовсім із низької бази — 2018 року агрострахування майже не було. А 2022 ми закінчили з 8,6%. Отже зростання очевидне. З 2019 року ми щороку приростали на 1% за охопленням застрахованих сільгоспплощ. Того року ми запровадили новий вид страхування — від надзвичайних ситуацій, який також збільшив охоплення.
Причин непопулярності агрострахування дві. Раніше сільгосптоваровиробники мали негативний досвід: якщо страхували посіви, то часто не отримували відшкодування. Тому зараз їх важко переконати, що ситуація змінилася. А друга причина — наше російське може, коли не хочеться витрачати гроші в надії на те, що пронесе. Проте ми маємо регіони, які застрахували понад 50% своїх посівних площ. Це Тамбовська область, Забайкальський край, Примор'я. Там зрозуміли, що без страховки можна взагалі позбутися всього врожаю, не отримавши жодної компенсації.
У тваринництві набагато оптимістичніші результати — в середньому по Росії застраховано 40% поголів'я. А є регіони, де цей показник прагне 100%. Тваринники вже на собі зазнали, що збитки відшкодовуються, боятися нема чого, тому вони йдуть у страхування. Вважаю, переломний момент стався і у страхуванні посівів. За нашими прогнозами, 2023 року ми перевищимо планку 9,5% застрахованих посівних площ, а наступного наблизимося до 10%.
Як відбувається імпортозаміщення іноземного ПЗ?
Олена Фастова: Рік тому було створено галузевий комітет та три центри компетенції з рослинництва, тваринництва та переробки, 2023-го з'явився четвертий — з рибальства. Їхнє завдання — виділити ті програмні продукти, які на сьогодні лише імпортні та потребують заміщення. Вже відібрано та схвалено урядовою комісією шість важливих проектів, по два в кожному напрямку. Із них три вже перебувають у роботі, два отримали урядові гранти. Робота йде, і бізнес активно до неї включається.