Відповідно до Доктрини продовольчої безпеки показник (індикатор) з виробництва картоплі в Російській Федерації не повинен опускатися нижче 95% від рівня самозабезпеченості.
З урахуванням збалансованого попиту і сформованої в країні структури цільового використання картоплі, включаючи особисте споживання (за нормами харчування), витрата на насіння, а також використання частини врожаю на переробку і корм худобі, для підтримки необхідного рівня забезпеченості Росія щорічно повинна отримувати не менше 26 млн тонн картоплі.
На основі проведених нами оцінок і розрахунків на середньострокову перспективу для задоволення потреби країни в картоплі необхідно забезпечити: продовольче споживання на рівні 14 млн тонн, на насіння - близько 4 млн тонн, на кормові цілі - 5 млн тонн, для переробки - 1 млн тонн ( Таблиця 1).
Можна також очікувати реального скорочення втрат при зберіганні до 1,5 млн тонн, чому значною мірою повинні сприяти введення в експлуатацію нових і реконструкція існуючих картофелехранилищ з оснащенням їх сучасними системами підтримки оптимальних режимів зберігання.
У загальному обсязі споживаного картоплі прогнозована частка імпорту не повинна перевищувати 1,5% (близько 400 тис. Тонн). Це переважно ранній «молодий» картопля, на який зазвичай зростає попит в квітні-травні (в міжсезонний період, коли запаси врожаю минулого року практично закінчуються, а до початку поставок в торгівлю товарної картоплі нового врожаю залишається ще не менше двох місяців. Цю нішу в останніми роками зазвичай активно заповнюють такі країни як Єгипет, Ізраїль, Китай, Азербайджан, Пакистан і ін. Скорочення частки імпорту ранньої картоплі можливо тільки на основі реального збільшення обсягів його виробництва в південних регіонах країни і створення для цих цілей сучасних регіональних і міжрегіональних логістичних систем, що також актуально і для нарощування обсягів експорту продовольчого і насіннєвого картоплі.
Цілком можливо, що обсяги експорту російського картоплі за кордон зростатимуть - перш за все всередині країн Євразійського економічного Союзу. Цьому повинні сприяти заходи по збільшенню кількості ізотермічних вагонів рефрижераторного парку та здешевлення вартості доставки спеціалізованим автотранспортом в міжсезонний період.
За даними Федеральної служби державної статистики, площа під картоплею в господарствах всіх категорій в 2017 р склала 2205 тис. Га, в тому числі в категорії с / г організацій (схо) - 171 тис. Га, селянських (фермерських) господарств (СФГ) і індивідуальних підприємців (ІП) - 129 тис. га і в господарствах населення - 1606 тис. га (таблиця 2).
Разом з тим, на підставі попередніх підсумків сільськогосподарського перепису 2016 р можна говорити про виявлення значних розбіжностей між показниками офіційної статистики і фактичними даними. За 10-річний період в господарствах населення відбулося різке скорочення площ, виділених під вирощування картоплі. Так, в 2017 р загальна площа під картоплею в ЛПГ склала 971,1 тис. Га. Ці відомості, безумовно, вимагають більш детального уточнення, і в подальшому, внесення відповідних коригувань в звіти.
Валовий збір картоплі в господарствах всіх категорій в 2017р. за даними офіційної статистики склав 29,6 млн тонн, в тому числі в с / г організаціях та СФГ - 6,8 млн тонн. Проведений нами аналіз показав, що за 10-річний період частка господарств населення у виробництві картоплі знизилася з 89% до 76% при одночасному збільшенні частки сільгоспорганізацій з 7 до 14%, селянських (фермерських) господарств та індивідуальних підприємців - з 4 до 10,5 % (малюнок 1).
Мабуть, в наступні роки можна очікувати подальшого скорочення частки господарств населення в загальному обсязі виробництва картоплі до рівня 16-18 млн тонн (в 2016 р було 24,2 млн тонн, в 2017 р - 22,8 млн тонн), і їх вплив на ринку товарної картоплі буде ще більше знижуватися. Можливе збільшення валового виробництва товарної картоплі в СХО, СФГ та ВП до рівня 7-8 млн тонн може бути досягнуто за рахунок зростання врожайності і частково за рахунок розширення площ до 305-310 тис. Га.
Прогнозовані показники середньої врожайності картоплі в найближчій перспективі в СХО, які застосовують сучасні технології, можуть стабілізуватися на рівні 25-26 т / га (в 2017 р - 25,8 т / га). У СФГ швидше за все рівень врожайності залишатиметься в межах 20-22 т / га (у 2017 році було 20,6 т / га), що багато в чому пояснюється більш відсталою у порівнянні з схо матеріально-технічною базою більшості господарств, а також всі ще більш ускладнюється доступом фермерів до лізингу техніки, кредити банків, субсидій на добрива, паливо та інших ресурсів.
Можна очікувати, що в 2018 р. загальна площа під картоплею в господарствах всіх категорій буде близька до показників минулого року і складе не менше 1,27 млн га, в тому числі в сельхозорганизациях та СФГ на рівні 300 тис. га і в господарствах населення - 970 тис. га. Виконання цих показників вкрай необхідно, щоб не допустити можливого спаду виробництва, який може спричинити за собою збільшення частки імпорту в загальному балансі товарної картоплі.
В сучасних умовах подальший розвиток великотоварного виробництва картоплі неможливо без добре налагодженої системи забезпечення бульбоносних сільгоспорганізацій, селянських (фермерських) господарств та індивідуальних підприємців сортовими якісним насінням елітних класів і вищих репродукцій. У зв'язку з цим збільшення обсягів виробництва і кардинальне підвищення якості оригінального і елітного насіннєвого картоплі є одними з ключових пріоритетів стабільного і рентабельного ведення галузі картоплярства.
За результатами моніторингу ФГБУ «Россельхозцентр», кількість висадженого насіннєвої картоплі в господарствах всіх категорій в 2017 р становило 3613 тис. Тонн (в 2016 р - 3803,4 тис. Тонн), в тому числі в сільськогосподарських організаціях та СФГ було висаджено 743 тис. тонн, в господарствах населення - 2870 тис. тонн. Результати моніторингу якості насіннєвої картоплі на відповідність вимогам стандартів (за даними ФГБУ «Россельхозцентр») наведені в таблиці 3.
Ці дані показують, що в сельхозорганизациях і селянських (фермерських) господарствах щорічно висаджується висока частка насіннєвої картоплі, яке не відповідає вимогам стандартів.
Використання наявного сортового потенціалу картоплі також поки ще недостатньо ефективно. У 2017 року в Держреєстрі селекційних досягнень, допущених до використання, було представлено 428 сортів картоплі, з яких 221 сорт (52%) створені вітчизняними селекціонерами. Разом з тим, частка сортів вітчизняних оригінаторів в загальному обсязі висаджених насіння склала всього 17,3%. Лідерами за обсягами насіннєвої картоплі були такі сорти як Гала (19,6%), Ред Скарлетт (13,8%), Невський (5,6%), Леді Клер (5,3%), Розара (4,5%) , Удача (4,1%), Зекура (2,3%), Венета (2%). З 10 сортів-лідерів вісім належать закордонним оригінатором і тільки два - російської селекції.
Десять років тому за підсумками аналогічного аналізу в першу п'ятірку лідерів увійшли чотири вітчизняних сорти: Невський, Удача, Луговський, Єлизавета і тільки один іноземний - Романо. Висока частка зарубіжних оригінаторів на ринку насіннєвої картоплі має стійку тенденцію до зростання, що створює реальну загрозу подальшого витіснення з виробництва російських сортів.
До теперішнього часу однією з головних причин низького рівня врожайності картоплі в багатьох регіонах є висока зараженість насіннєвого матеріалу інфекційними фітопатогенами. Ця проблема характерна для багатьох сільгосппідприємств, СФГ і особливо для господарств населення, де для посадки широко використовуються багаторічні репродукції картоплі, які в значній мірі уражені бактеріальної, грибної, вірусної інфекції.
Біологічні особливості картоплі як вегетативно розмножуваної культури сприяють швидкому накопиченню інфекцій при репродукування насіннєвого матеріалу. Ситуацію загострює те, що багато виробників картоплі не дотримуються просторову ізоляцію насіннєвих посадок, сівозміни, не завжди ефективно і своєчасно проводять захисні заходи.
Погіршення ситуації в співвідношенні обсягів насіннєвої картоплі російських і зарубіжних сортів багато в чому обумовлено ще і тим, що технологічний рівень вітчизняного оригінального насінництва та технічна оснащеність більшості установ-оригінаторів російських сортів просто не можна порівняти з рівнем сучасних західноєвропейських селекційно-насінницьких центрів і компаній. У зв'язку з цим прийняття ефективних заходів з модернізації матеріально-технічної бази селекції і насінництва картоплі та створення сучасних селекційно-насінницьких центрів стає однією з найбільш актуальних завдань у розвитку картоплярства Росії.
При цьому важливе значення матиме реалізація інвестиційних проектів, спрямованих на створення і (або) модернізацію об'єктів агропромислового комплексу в рамках Федеральної науково-технічної програми розвитку сільського господарства на 2017-2025 рр.
Кардинального поліпшення вимагає також ситуація в сфері наукового забезпечення галузі картоплярства. Особливо пріоритетним напрямком має стати широке застосування інноваційних технологій селекції і насінництва, підвищення конкурентоспроможності сортів вітчизняної селекції та прискореного просування їх у виробництво.
Це, в свою чергу, вимагає значного підвищення науково-методичного рівня та збільшення обсягів виконуваних робіт на базі наукових установ по найважливіших напрямках фундаментальних і пошукових прикладних досліджень, що включають:
- створення нових перспективних сортів картоплі з заданими господарсько-цінними ознаками на основі традиційної селекції та сучасних методів маркер-орієнтованої і геномної селекції;
- формування та розширення бази ДНК-маркерів, пошук і розробка нових ДНК маркерів, необхідних для масового та ефективного застосування маркер-орієнтованої селекції;
- розробку технологій спрямованого редагування генома картоплі з метою отримання генотипів із заданими господарсько-цінними ознаками для подальшої селекційної проробки;
- збереження, підтримку, розвиток генетичних колекцій; формування робочих колекцій для селекції нових вітчизняних сортів різного цільового використання і створення на цій основі центрів колективного користування для селекціонерів;
- розробку методів діагностики фітопатогенів і створення високочутливих тест-систем на основі ПЛР-технологій, імуноферментного та імунохроматографічного аналізів для ідентифікації вірусів і бактерій, що вражають картоплю;
- застосування сучасних біотехнологічних методів і ме рістемно-тканинних технологій отримання і клонального мікророзмноження in vitro матеріалу; створення на цій основі конкурентноздатного фонду оригінального насіннєвої картоплі нових перспективних сортів;
- розробку ефективних технологій обробітку, збирання, зберігання та захисту картоплі від патогенів та абіотичних стресів.
Значний потенціал реального нарощування обсягів виробництва картоплі може бути задіяний в категорії селянських (фермерських) господарств та індивідуальних підприємців. Для підвищення ефективності виробництва картоплі в цьому секторі особливо важливе значення має розвиток межфермерской кооперації в сфері виробництва і обороту продовольчого і насіннєвого картоплі (Детальніше про це - в журналі «Картопляна система» №4 2017).
В цілому, подальший розвиток картоплярства і підвищення його ефективності в господарствах всіх категорій багато в чому буде залежати від того, наскільки успішно буде забезпечено виконання першочергових заходів, що включають:
- збільшення площі посадки картоплі в товарному секторі (схо та СФГ) до 305-310 тис. га, що при отриманні врожайності на рівні 25-26 т / га дозволить забезпечити стабільний валовий збір товарної картоплі в цих категоріях господарств на рівні не нижче 7-8 млн тонн;
- підвищення рівня середньої врожайності картоплі в категорії господарств населення до 17-18 т / га, що навіть при триваючому зниженні площ в цій категорії господарств дозволить забезпечити валовий збір не нижче 17-18 млн тонн, щоб закрити реальну потребу з урахуванням сформованих традицій самозабезпечення картоплею значною частини населення країни;
- підвищення ефективності використання сортових ресурсів, перш за все кращих вітчизняних селекційних досягнень і створення умов для більш швидкого нарощування обсягів виробництва і підвищення якості насіннєвої картоплі, а також просування і виведення на ринок нових перспективних сортів вітчизняної селекції;
- освоєння і суворе дотримання сучасних технологічних схем і науково-обгрунтованих регламентів виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіннєвої картоплі;
- підвищення рівня товарності картоплі за рахунок використання якісного вітчизняного насіннєвого матеріалу, ефективних засобів захисту рослин і впровадження інноваційних агротехнологій;
- розвиток індустрії переробки картоплі та стимулювання реалізації ефективних інвестиційних проектів зі створення сучасних високотехнологічних переробних підприємств з випуском великих обсягів різних видів картофелепродуктов (картопля "фрі", чіпси, сухе картопляне пюре та ін.);
- розвиток інфраструктури ринку картоплі і картофелепродуктов, створення регіональних і міжрегіональних логістичних центрів реалізації продовольчого і насіннєвого картоплі і картофелепродуктов;
- підвищення зацікавленості банків у інвестуванні в сільськогосподарську галузь, в тому числі у виробництво і переробку картоплі.
Успішна реалізація перерахованих вище першочергових заходів і ключових пріоритетних рішень в найближчій перспективі буде сприяти розвитку галузі, забезпечення стабільного валового виробництва картоплі, зниження імпортозалежності, створення сучасних логістичних систем просування на ринок картоплі та картофелепродуктов гарантованої якості вітчизняного виробництва.