Всі сорти насіння, що використовуються для посівів на території нашої країни, повинні бути включені до єдиного держреєстру. Перед цим насіння треба буде пройти сортові випробування і перевірку на наявність ГМО, отримавши посвідчення якості. Такі положення прописані у внесеному до Держдуми урядовому законопроекті про насінництві. Про те, які зміни чекають вітчизняних насіннєводів і які питання, пов'язані з розвитком галузі, ще належить вирішити, йшлося на нараді в Раді Федерації 5 квітня.
Боротьба з ГМО і прозорий ринок
Законопроект про насінництві повинен прийти на зміну нині чинному однойменним законом 1997 року, який значно застарів. «Новий документ покликаний докорінно змінити ситуацію у вітчизняному насінництві», - пояснив глава департаменту рослинництва Міністерства сільського господарства Роман Некрасов на нараді в Раді Федерації 5 квітня.
Закон переслідує дві найважливіші цілі: захистити вітчизняний ринок від товарів, що ввозяться з-за кордону насіння, що містять ГМО, і дати імпульс розвитку вітчизняної селекції.
«Для відродження вітчизняного насінництва перш за все необхідна прозорість», - підкреслив чиновник Мінсільгоспу. Для того щоб цього домогтися, документом пропонується створення єдиного насіннєвого реєстру, який стане частиною федеральної державної інформаційної системи (ФГІС).
Попередньо новий сорт насіння повинен буде отримати посвідчення якості, в якому буде відображено їх районування, а також інші показники господарської ефективності. Справа в тому, що сьогодні на російському ринку насіння склалася вкрай неприємна ситуація, пов'язана із засиллям імпортного товару, часто вкрай низької якості. Коріння проблеми йдуть в 90-е, коли, скориставшись розвалом вітчизняних селекційних станцій, на наш ринок прийшли зарубіжні виробники, що пропонують дешевий товар настільки ж низької якості.
У таких культурах, як соя, кукурудза, соняшник, картопля, імпорт посівного матеріалу становить від 20 до 80 відсотків. Найгірша ситуація з насінням цукрового буряка - 93 відсотки! При цьому виплачуючи щорічно іноземним насінницьким компаніям чималі суми у валюті, наші аграрії не отримують ніяких гарантій схожості придбаних насіння. За даними Россільгоспнагляду, в партіях, закуплених вітчизняними агрогосподарствами в 2019 році, до 30 відсотків насіння не відповідали заявленим сортовими та посівними якостями. Втрати АПК через некондиційних насіння з 2019 року склали понад 327 мільйони рублів.
На серйозні проблеми у вітчизняному насінництві звертали увагу Президент Росії і голова Ради Федерації Валентина Матвієнко. «Ситуація, що склалася не відповідає рівню розвиненою аграрної держави, на який претендує наша країна», - нагадав її слова перший заступник голови Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики і природокористування Сергій Мітін. Він підкреслив, що розвиток імпортозаміщення в насінництві є пріоритетним завданням. «Розроблений в Уряді документ в цілому відповідає цьому завданню, проте не з усіх спірних питань ще вдалося знайти рішення, тому робота над законопроектом буде продовжена, і до другого читання сенатори мають намір внести ряд поправок», - пообіцяв сенатор.
Від вчених очікують прориву
Для боротьби з ввезенням насіння, що містять ГМО, Мінсільгосп і Россільгоспнагляд намір розробити порядок переміщення партій насіння всередині країни і контролю за їх обігом. До виробництва, обороту, транспортування, зберігання, використання насіння сільгоспрослин будуть встановлені обов'язкові вимоги. «Контроль за вмістом в насінні генно-модифікованих елементів особливо важливий при виробництві органічної продукції та продукції зелених брендів. У цих галузях у Росії величезний потенціал і експортні можливості », - вважає заступник голови Комітету Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики і природокористування Сергій Білоусов.
При цьому, на думку сенатора, в області методик високотехнологічного контролю за вмістом ГМО наша країна поки відстає.
За словами керівника департаменту Міністерства освіти та науки Вугар Багірова, такі методики розроблені і пройшли апробацію поки тільки для насіння цукрового буряка і картоплі, над іншими культурами (в переліку Уряду їх більше сорока) робота ще ведеться.
Крім того, нові сорти насіння будуть проходити випробування в діагностичних лабораторіях сортовипробувальних станцій, а їх можливості невеликі.
«Наші сортовипробні станції визначають тільки врожайність насіння, але немає можливості діагностики навіть таких їх найважливіших якостей, як стійкість до хвороб», - зазначає голова асоціації незалежних насінницьких компаній Володимир Левун. На його думку, якщо найближчим часом на станціях не відбудеться оновлення обладнання, запровадження посвідчення якості, передбачуваного законопроектом, опиниться під загрозою. Тим часом дискусія серед експертів про те, яким саме має бути таке посвідчення, триває.
Селекціонери побоюються за збереження комерційної таємниці
Посвідчення якості буде містити наступні показники сортових випробувань: придатність до кліматичних умов, стійкість до хвороб, схожість та інше. Якщо ж той чи інший сорт зарекомендував себе добре і пройшов випробування на території нашої країни, він потрапить в насінницький реєстр. Поява реєстру дозволить встановити держконтроль за використовуваними на території країни насінням. Крім того, до нього, як передбачається, будуть звертатися і сільгоспвиробники, щоб уберегтися від підробок. Визнаючи плюси впроваджуваних законопроектом заходів по досягненню прозорості ринку насіння, ряд експертів бачить в додатковому держрегулювання і негативні сторони.
Селекціонери всерйоз побоюються, що на етапі випробувань нових сортів насіння може бути порушена комерційна таємниця. «Селекційні дані можуть бути викрадені зарубіжними конкурентами», - вважає Володимир Левун.
Президент російського зернового союзу Аркадій Злочевський звертає увагу на те, що самі по собі сортові випробування є дорогими. «Вони проводяться за рахунок компаній, що займаються селекцією, і викличуть збільшення собівартості насіннєвого матеріалу», - констатує Злочевський. На його думку, небезпека полягає в тому, що нові виведені сорти вітчизняного насіння таким чином не зможуть конкурувати за ціною з імпортним насінням.
«Господарства будуть як і раніше купувати те, що дешевше, зауважує експерт. Він також зазначив, що не слід повсюдно відмовлятися від імпортних насіння в таких областях, де немає поки вітчизняних аналогів. «Ці та багато інших питань, що стосуються розвитку вітчизняного насінництва, будуть вирішуватися в ході подальшої роботи як над законопроектом, так і над супутніми документами. До речі, підзаконних актів належить підготувати більше сорока », - нагадав сенатор Сергій Мітін.